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    属官从巅峰时期的数曹令吏，在册有秩百余人，成了一个不过数十人的清水衙门。

    有备盗贼都尉衙门的前车之鉴。

    楼船上下的惶恐不安，当然有道理。

    想要楼船衙门不变成第二个备盗贼都尉衙门。

    楼船就唯有向天子，向天下，向朝野士大夫证明自己。

    证明自己确实有必要存在，并且确实有必要保持今天这样的庞大规模。

    若做不到这一点，一旦当今天子耐心耗尽，不再保护和支持楼船。

    那么，现在看上去还风光无尽的楼船衙门，马上就要肢解、坠落，最终被其他衙门吞并。

    但楼船面临的困境，恰恰也在于此。

    整个已知世界内，哪怕算上已然臣服长安的南越舰队和闽越舰队，哪怕再给这两国的舰队规模夸大两倍，大抵也才能勉勉强强与汉家楼船舰队抗衡。

    飞鸟尽，良弓藏，狡兔死，走狗烹。

    这是世间颠破不变的真理。

    没有飞鸟，猎人就不需要良弓，没有狡兔，猎犬也只能成为鼎中沸腾的食物。

    于是，在楼船眼里。

    给自己找到一群猎之不绝的飞鸟，寻到一片满是狡兔的桃源，就至关重要了。

    而隆虑候陈嬌对倭奴之岛的探索和发现，等于给楼船衙门打开了一扇全新的窗户——没有错，已知世界，确实没有楼船可以狩猎的飞鸟和狡兔。

    但在浩瀚的大洋远方，与水天一色的万里之外的异域，就不一定了。

    旁的不说，身毒这个传说中流着蜜与奶，遍地黄金的天堂就可以通过海路连接。

    只要能打通前往身毒的海路交通。

    楼船立刻就能找到和发现自己存在的必要性和价值所在。

    到那个时候，楼船衙门就可以拍着胸膛，在朝议上高声大喊：独吾楼船能踏波劈浪，远涉万里，至远方之国，为社稷之邸柱。

    公卿列侯，也只能在事实面前点头称是。

    但，远涉万里，这并非易事。

    汉家舰船，从未有过远离海岸线，深入大洋之中，与天地争锋的经验。

    对那身毒所在的方向、位置和沿途的岛礁，更是一无所知。

    想要探明前往身毒的航道，最起码也需要十年以上的不断向远方探寻，并且，投入无数人力物力，方才有所收获。

    而在那之前，楼船的危机，依然存在。

    甚至，可能将因为探寻身毒航道的巨大投资而备受攻仵。

    天子、社稷和百官以及天下百姓，不可能眼睁睁的看着楼船将海量的资源丢进大海里，却连个响也听不到。

    ‘陆军’的丘八们更不可能让楼船拿到那么多资源去投入到远方的探索之中。

    所以，楼船必须找到财富之源。

    而且是永不枯竭的财富之源。

    还有什么比这大洋中无穷无尽的鲸鱼群更好开采的资源？

    更何况……

    这还是底定楼船衙门秩序，并将楼船上下拧成一根绳子的关键！

    现在的汉家楼船，因为没有敌人，自然也没有战争。

    于是，楼船上下，全部都要靠熬资历来升迁。

    哪怕是徐季这样坐镇一方的舰队统帅，也只能终日与文牍和杂碎的琐事打交道。

    在日复一日的繁文缛节中，腐朽堕落。

    旁的不说，徐季自己就发现了，他在担任仁川都尉后，身体胖了，肚子大了，肌肉也没有了。

    而长安城里的楼船属官，则更加不堪。

    他们甚至连大海的模样也没有见过……

    所以，楼船需要一套新的秩序，新的制度。

    一个如同商君的‘军功勋爵名田宅制度’一般，刺激楼船上下，奋勇开拓，努力工作。

    哪怕是一个士兵，一个水手，也都充满了干劲的制度。

    在想清楚了这个问题后，徐季于是就开始动笔。

    于是，就有了他现在手里拿着的那本薄薄的小册子。

    而，陈嬌的捕鲸舰队，则是徐季的试验品。

    ……………………………………

    徐季站起身来，走到一块屏风前，将遮蔽于其上的幕布拉开，显露出屏风上悬挂的一张白纸。

    “诸君请看，此乃吾向陛下请示后，将于诸君之中暂行的条例！”徐季昂起头，满怀激动的道：“商君以耕养战，以战激耕，关键在于土地！”

    “而吾楼船，给不了诸君土地，但能给的了诸君船舶！”
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