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    甚至，有人骨瘦如柴。

    但这并不可怕，事实上来说，他们的情况比起以前要好多了。

    以前，他们别说营养不良，恐怕连营养不良的机会也没有！

    在元德之前，关中十二岁以下孩童的夭折率高达五成！

    每两个孩子就会有一个根本活不到十二岁！

    而如今，随着生活水平和经济情况以及医疗卫生情况的转好，这个夭折率已经减少了百分之八十。

    但刘彻还是很不满意。

    这里是什么地方？长安城！

    大汉神京，帝国首都，天下中心。

    但百姓，尤其是孩童依然有着饿殍，有着大量的人民生活在极度贫困线之下，他们家徒四壁，家无余财。

    而就在这些百姓之侧，戚里和尚冠里，北阙以及未央宫，却是日日笙歌，歌舞升平。

    朱门酒肉臭，路有冻死骨。

    这就是现实！

    若这个现实不可改变，刘彻心里面或许会好过一些。

    但事实是——并非如此。

    自元德以来，刘彻考虑到统治要稳固，就必须扩大中产阶级的盘子。

    是以矢志于增加人民收入和国家收入。

    为此，他颁布了各种政策，给与了各种利好。

    譬如粮食保护价，譬如对工程不再征发徭役，而是改用征收贱更钱的办法。

    更不惜丢掉节操，拿着改造长安九市为幌子，从商人那里敲来了改造费用。

    但可惜……

    百姓，特别是底层百姓的负担，其实并没有减轻多少。

    就拿这次改造长安来说吧。

    本来，刘彻宣布和制定的政策是——所有长安居民，皆可以搬迁到新居，且仅需要支付一万钱每户的新居费用。

    假如没钱，可以选择以工代贷。既向内史衙门申请，从少府贷款，而贷款利息为十一，百姓可以选择参与长安改造以及其他国家工程来偿还。

    但问题是，上面的政策，到了下面，总是会走样。

    这次也不例外。

    内史衙门自从田叔卸任后，长期群龙无首，后来刘彻找了齐国人牛儒来担任内史。

    但牛儒是外来者，也没有什么名望，更缺乏威望。

    下面的人，压根就不服他。

    牛内史在长安城被戏称为‘坐堂内史’‘诺诺明府’。
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